رئيس الوزراء الدكتور هاني الملقي
انخفاض عجز الموازنة خلال النصف الأول من عام ٢٠١٧
دعا رئيس الوزراء الدكتور هاني الملقي الى البدء فورا بإعداد الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠١٨ متضمنة موازنات المحافظات التي نص عليها قانون اللامركزية التي ستجري انتخاباتها في الخامس عشر من اب القادم.
وقال رئيس الوزراء خلال ترؤسه اجتماعا في وزارة المالية اليوم الثلاثاء خصص لمناقشة اداء الموازنة العامة للدولة حتى نهاية شهر حزيران الماضي ونحن مقبلون على انتخابات اللامركزية يجب على دائرة الموازنة العامة ان تبدأ فورا بوضع موازنة عام ٢٠١٨ مبوبة على المحافظات.
واكد رئيس الوزراء خلال الاجتماع الذي حضره وزير المالية عمر ملحس ووزير الدولة لشؤون الاعلام الدكتور محمد المومني وامين عام وزارة المالية ومدراء الادارات التابعة للوزارة ضرورة ان تنشط دائرة الموازنة العامة بعد الانتخابات مباشرة في الحوار مع مجالس المحافظات ضمن السقوف التي تحددها وزارة المالية والحكومة لموازنات المحافظات حتى يتم توزيع المخصصات وفق آلية شفافة على المحافظات وبما يسهم في تمكين مجالسها من السير في المشاريع ذات الاولوية التي تخدم عملية التنمية والمواطنين فيها.
كما اكد الملقي اهمية ان يواكب ذلك وجود خطة للامركزية لمؤسسات ودوائر وزارة المالية المختلفة سواء ممثلي الوزارة في المحافظات او ضريبة الدخل والجمارك والموازنة والاراضي وان يكون هناك تكليف واضح للمدراء في الميدان بان يكون لديهم القدرة على التعامل مع مجالس المحافظات بعيدا عن مركزية القرار ضمن خطة الدولة في الموازنة العامة وخطة الاصلاح الاداري والاقتصادي.
ودعا رئيس الوزراء الى عقد اجتماع اخر بعد ٣ اشهر لتقييم الاداء المالي للدولة وضمان التقيد بالخطط والبرامج التي تم وضعها.
واعرب رئيس الوزراء عن تقديره للجهود التي تبذلها وزارة المالية والمتابعة الحثيثة لتطبيق الموازنة العامة للدولة بما في ذلك من ترشيد للنفقات وزيادة في الايرادات بما يعكس استقرار الوضع الاقتصادي في الاردن والفرص الكبيرة للتحسن والانطلاق.
واستمع رئيس الوزراء الى ايجاز قدمه وزير المالية عمر ملحس حول اداء المالية العامة للنصف الاول من هذا العام.
واكد رئيس الوزراء ان الايرادات المحلية ارتفعت من ٣مليار و ٢٨٧ مليون دينار خلال النصف الاول من العام الماضي الى ٣ مليار و ٣٢٣ مليون دينار وان نسبة الارتفاع الفعلي الى المستهدف حسب الموازنة وصلت الى ٩٧ بالمائة.
ولفت الى ان الايرادات الضريبية انخفضت خلال النصف الاول من هذا العام مقارنة بذات الفترة من العام الماضي بمقدار ٥٢ مليون دينار ويعزى ذلك الى ان ضريبة الدخل تحسب لنشاط السنة التي قبلها كما ان ضريبة المبيعات لم يبدأ التطبيق فيها الا في ١ اذار الماضي وما بعدها الا انه اكد انه بالاجمالي فان الايرادات المحلية ارتفعت بنسبة ١ بالمائة.
وقال ان الايرادات العامة بلغت ٣ مليار و ٤٤١ مليون دينار مقارنة بذات الفترة من العام الماضي ب ٣ مليارات و ٥٢٨ مليونا، لافتا الى ان تراجع الايرادات العامة بسبب انخفاض المنح الخارجية التي انخفضت من ٢٤١ مليون دينار الى ١١٨ مليونا مع العلم ان الايرادات المحلية قد ازدادت وان ما تحقق من الايرادات الاجمالية ٩٥ بالمائة من المستهدف وفي الايرادات المحلية ٩٧ بالمائة.
واشار الى ان النفقات الجارية انخفضت بالرغم من ارتفاع نفقات الرواتب للجهاز المدني والعسكري والتقاعد في الجهازين، مؤكدا ان هذا الانخفاض يأتي نتيجة للادارة السليمة للدين العام والتي ادت الى انخفاض فوائد الدين العام من ٤٢٢ مليون الى ٣٨٨ مليون وكذلك الترشيد في النفقات التشغيلية الذي انخفض من ٢٠١ مليون الى ١٥٨ مليون دينار.
واكد ان اجراءات المالية العامة خفضت العجز قبل المنح بما مقداره ٢٤ بالمائة مثلما ان العجز بعد المنح ايضا انخفض بنسبة ١ بالمائة مما يؤكد على ان الاقتصاد يسير في الطريق الصحيح لاعتماد الدولة على الذات وبالتالي زادت نسبة اعتمادية الاردن على الذات بمقدار ٢٤ بالمائة.
وبشان الدين العام اشار رئيس الوزراء الى ان اجمالي الدين العام الفعلي لعام ٢٠١٦ ونسبة الدين الى الناتج المحلي الاجمالي بلغ ١ر٢٦ مليون و ١ر٩٥ بالمائة على التوالي بينما قدرت الموازنة المستهدف حتى نهاية حزيران من عام ٢٠١٧ ما مقداره ٦ر٢٦ مليار دينار وما نسبته ٨ر٩٤ بالمائة نسبة الدين الى الناتج المحلي الاجمالي الا ان الحكومة استطاعت ان تخفض اجمالي الدين العام عن المستهدف بمقدار ٢٠٠ مليون دينار ليصل الى ٤ر٢٦ مليار ونسبة الدين الى الناتج المحلي الى ٤ر٩٤ بالمائة مؤكدا ان امكانية نسبة استقرار نسبة الدين العام الى الناتج المحلي الاجمالي كما هو مقدر في موازنة ٢٠١٧ سيبقى بحدود نهاية العام الماضي " وستسعى الحكومة لخفضه عما هو مستهدف " .
واشار الى ان منهجية الحكومة في تعزيز الشراكة مع القطاع الخاص لتنفيذ العديد من الانشطة الحكومية الاستثمارية مثل مشروع جمرك عمان الجديد في الماضونة ومستشفى الطفيلة وفق نظام التاجير التمويلي اسهمت في تخفيض النفقات الراسمالية.
وقدم وزير المالية عمر ملحس إيجازا حول أداء المالية العامة للنصف الأول من هذا العام ٢٠١٧، حيث أظهرت البيانات المالية ما يلي:- ارتفاع الإيرادات المحلية إلى (٣٣٢٣) مليون دينار خلال النصف الأول من هذا العام، مقارنة مع (٣٢٨٧) مليون دينار لنفس الفترة من العام الماضي أي بإرتفاع مقداره (١%).
وانخفضت الإيرادات الضريبية بحوالي (٥٣) مليون دينار عن نفس الفترة من العام الماضي ويعزى هذا الإنخفاض إلى إنخفاض إيرادات ضريبة الدخل التي تحتسب على نشاط العام السابق بالإضافة إلى البدء بتطبيق الإجراءات الإضافية المتعلقة بضريبة المبيعات في شهر آذار بدلا من بداية العام.
وانخفض حجم المنح الخارجية الواردة لدعم الموازنة إلى (١١٨) مليون دينار في النصف الأول من هذا العام مقارنة مع (٢٤١) مليون دينار خلال نفس الفترة من العام الماضي.
كما وصل الإنفاق الجاري إلى حوالي (٣٣٥٢) مليون دينار، مقابل (٣٤١٩) مليون دينار خلال نفس الفترة من عام ٢٠١٦، مسجلا بذلك إنخفاضا مقداره (٦٧) مليون دينار أو ما نسبته (٢%). بالرغم من إرتفاع فاتورة رواتب الموظفين والمتقاعدين المدنيين والعسكريين بنسبة حوالي (٣%).
كما بلغت النفقات التشغيلية خلال النصف الأول من عام ٢٠١٧ حوالي (١٥٨) مليون دينار مقارنة مع (٢٠١) مليون دينار خلال الفترة المماثلة من العام الماضي أي بإنخفاض مقداره (٢١%) وبنفس الوقت بلغت نفقات فوائد الدين العام (٣٨٨) مليون دينار في نهاية النصف الأول من عام ٢٠١٧ مقارنة مع (٤٢٢) مليون دينار بنفس الفترة من العام الماضي أي بإنخفاض مقداره (٨%)، ويأتي هذا الإنخفاض نتيجة للإجراءات الحكومية لضبط وترشيد الإنفاق العام وتخفيض كلفة الاقتراض.
بلغت النفقات الرأسمالية لهذه الفترة (٣٧٦) مليون دينار أي ما يعادل (٩٤%) من النفقات الرأسمالية للفترة المماثلة من العام الماضي و(٨٨%) من النفقات المستهدفة لنفس الفترة وبالرغم من ذلك الإنخفاض إلا أن الحكومة إتخذت قرارات لتنفيذ بعض المشاريع الرأسمالية من خلال الشراكة مع القطاع الخاص، حيث بلغت قيمة المشاريع التي تم البدء بتنفيذها ضمن هذا البرنامج هذا العام حوالي (١٣٠) مليون دينار، أنفق منها فعليا حوالي (١٣) مليون دينار خلال النصف الأول من هذا العام، وفيما لو تم إضافة هذه المبالغ إلى النفقات الرأسمالية لأرتفعت قيمة النفقات الرأسمالية خلال نفس الفترة من هذا العام.
وترتيبا على ذلك، فقد بلغ العجز في الموازنة العامة قبل المنح خلال النصف الأول من هذا العام (٤٠٥) مليون دينار مقابل عجز بلغ (٥٣٢) مليون دينار خلال الفترة المماثلة من العام الماضي أي بإنخفاض مقداره (٢٤%)، ويظهر هذا التراجع في العجز قبل المنح أن الحكومة تعمل بخطوات جادة نحو تحقيق التوازن ما بين الإيرادات المحلية والنفقات الجارية تمهيدا لوضع المالية العامة على الطريق الصحيح نحو تحقيق مبدأ الإعتماد على الذات، كما وصل العجز بعد المنح في النصف الأول من هذا العام إلى (٢٨٧) مليون دينار مقابل عجز مقداره (٢٩١) مليون دينار للفترة المماثلة من العام الماضي أي بإنخفاض مقداره (١%) وتجدر الإشارة إلى أنه وفقا لقانون الموازنة العامة لعام ٢٠١٧، فإن عجز الموازنة بعد المنح يتوقع أن يبلغ حوالي (٦٩٣) مليون دينار.
هذا واستقرت نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي للنصف الأول من هذا العام عند حدود ٩٤% وذلك للشهر الثالث على التوالي، حيث بلغ إجمالي الدين العام (موازنة ومكفول) في نهاية النصف الأول من هذا العام (٢٦.٤) مليار دينار، أي ما يعادل (٩٤.٤%) من الناتج المحلي الإجمالي، مقارنة مع (٢٦.١) مليار دينار في نهاية عام ٢٠١٦ أي ما يعادل (٩٥.١%) من الناتج المحلي الإجمالي.
ومن المتوقع أن تستقر نسبة الدين العام في نهاية العام الحالي عند مستواها للعام الماضي والبالغة (٩٥.١%) وسوف تعمل الحكومة على مواصلة تطبيق برنامج الإصلاح المالي بما في ذلك ضبط وترشيد النفقات العامة ساعية بذلك إلى تحقيق نسبة دين تقل عن النسبة المستهدفة في الموازنة لهذا العام.
