جلالة الملك يفتتح عادية الأمة بخطبة العرش اليوم

رؤيا - العرب اليوم - يفتتح جلالة الملك عبد الله الثاني ظهر الأحد اعمال الدورة العادية الثانية لمجلس الأمة بخطبة العرش التي يحدد جلالته فيها ملامح وأبرز الملفات التي يجب على السلطتين التشريعية والتنفيذية التنبه اليها والعمل عليها ومنحها الأولوية في اجندات أعمالهما طيلة السنة المقبلة.

وتنص المادة 79 من الدستور على أن «يفتتح الملك الدورة العادية لمجلس الامة بالقاء خطبة العرش في المجلسين مجتمعين، وله أن ينيب رئيس الوزراء او احد الوزراء ليقوم بمراسم الافتتاح والقاء خطبة العرش، ويقدم كل من المجلسين عريضة يضمنها جوابه عنها.

وعقب تشرف أعضاء مجلسي النواب والأعيان بالسلام على جلالته ينصرف مجلس الأعيان لعقد جلسة ينتخب خلالها نائب الرئيس ومساعديه وفقا لما تنص عليه الفقرة «أ» من المادة 2 من النظام الداخلي لمجلس النواب «تفتتح الدورة العادية لمجلس الأمة بمقتضى المادة (78) من الدستور بالاستماع إلى خطبة العرش، ثم ينصرف الأعيان والنواب كل إلى مجلسه.

ويبدأ مجلس النواب أعماله بعقد جلسة يترأسها العضو الأقدم في النيابة، فإن تساوى أكثر من نائب في الأقدمية فالنائب الأكثر نيابة بعدد الدورات، فإن تساووا فالأكبر سنا بينهم، ويساعده أصغر عضوين حاضرين سنا، واذا تعذر قيام أي منهم بواجبه لسبب من الأسباب يجوز استخلافه بمن يليه سنا، وتنتهي مهمتهم بانتخاب رئيس المجلس وفقا لما نص عليه النظام الداخلي.

ويمنع النظام الداخلي لمجلس النواب أيا ممن ترأس الجلسة وساعده فيها الترشح لرئاسة المجلس او لأي موقع من مواقع المكتب الدائم، كما نص على عدم جوازية إجراء أي مناقشة أو إصدار أي قرار من المجلس قبل انتخاب رئيسه.

ويستمع المجلس لآي من القران الكريم ثم يطلب رئيس الأقدمية الاعلان عن اسماء من يرغبون في الترشح لرئاسة المجلس بعد ان يكون قد شكل لجنة للانتخاب والفرز تضم في عضويتها ثلاثة من الأعضاء من غير الراغبين في الترشح لأي من مواقع المكتب الدائم ويتولون الإشراف على اجراء انتخابات الرئيس والمكتب الدائم وعضوية اللجان الدائمة.

وبموجب المادة السادسة من النظام الداخلي فإن رئيس المجلس المنتخب يعلن فورا عن تشكيل لجنة من النواب تسمى لجنة الرد على خطبة العرش لرفع الرد إلى الملك وذلك خلال أربعـة عشر يوما من إلقاء خطبة العرش.

واجاز النظام الداخلي للمجلس»الفقرة «أ» من المادة 13 « لمندوبي المرشحين مراقبة عملية الاقتراع والفرز، ويدعو رئيس الأقدمية النواب الحاضرين واحدا فواحدا، وتعطي لجنة الإشراف كلا منهم ورقة اقتراع واحدة، ويؤشر النائب المقترع على اسم المرشح الذي يريد انتخابه رئيسا على ورقة الاقتراع المعدة في المعزل الخاص، ويضع الورقة بذاته في الصندوق الخاص وعلى مرأى من الحضور.

واعتبرت الفقرة «أ» من المادة «14» فائزا بمنصب الرئيس من حصل على الأكثرية المطلقة للحاضرين إذا كان المترشحون للموقع أكثر من اثنين، أما إذا كان المرشحان اثنين فقط فيعتبر فائزا من يحصل على الأكثرية النسبية واذا تساوت الأصوات تجرى القرعة بينهما.

واذا لم يحصل أي مرشح على تلك الأكثرية، يعاد الانتخاب بين المرشحين اللذين حصلا على أعلى الأصوات، ويعتبر فائزا من يحصل على الأكثرية النسبية، واذا تساويا في الأصوات تجرى القرعة بينهما حسب نص الفقرة «ب» من المادة «14».

ويعلن رئيس الجلسة نتيجة الانتخاب ويدعو الرئيس المنتخـب إلى تولي كرسي الرئاسة، ليشرف على انتخاب نائبيه الأول والثاني في جولة منفصلة لكل منهما، وينتخب المرشحين لموقع المساعدين الاول والثاني في ورقة واحدة معدة مسبقة تضم أسماء المرشحين.

وينص النظام الداخلي على أن المكتب الدائم يتألف من الرئيس ونائبيه ومساعدين اثنين، وفي حال استقال أي من اعضاء المكتب الدائم فعلى المجلس انتخاب من يحل محله في أول جلسة يعقدها، وتمتد وظيفة المكتب الدائم إلى يوم افتتاح الدورة العادية التالية ويتولى تصريف الشؤون المستعجلة ضمن دائرة اختصاصه.

ولم يجز النظام الداخلي الجمع بين منصب الوزارة وعضوية المكتب الدائم، وفي حال اجتمع المجلس في دورة استثنائية، وكان أحد مراكز المكتب أو جميعها شاغرة، فينتخب المجلس من يشغل تلك المراكز، وتمتد وظيفة المنتخب في هذه الحالة إلى يوم افتتاح الدورة العادية التالية.

وحددت المادة 8 من النظام الداخلي مهمة وصلاحيات رئيس المجلس بتمثيل المجلس والتكلم باسمه وطبقا لإرادته ومراعاة تطبيق أحكام الدستور والنظام الداخلي في مداولات المجلس وقراراته، ووضع جدول أعمال كل جلسة من جلسات المجلس.، ورئاسة الجلسات واعلان افتتاحها وانتهائها وضبطها وادارة النقاش فيها وتحديد موضوع البحث واعطاء الإذن بالكلام، واعلان قرارات المجلس ومتابعة تنفيذها، واتخاذ الإجراءات اللازمة لحفظ كرامة المجلس وكرامة أعضائه، ورئاسة الجهاز الإداري للمجلس.

واجازت المادة 9 من النظام الداخلي للرئيس حق الاشتراك في مناقشات المجلس، وفي هذه الحالة يتخلى عن كرسي الرئاسة ولا يعود إليه إلا بعد انتهاء النقاش وصدور قرار المجلس في الموضوع مدار البحث.

وحددت الفقرة «أ» من المادة 10» من النظام الداخلي مهمات النائب الأول بتولي صلاحيات رئيس المجلس واختصاصاته في حال غيابه أو تعذر قيامه بمهامه أو اشتراكه في مناقشات المجلس أو عـند بحث الأسئلة والاستجوابات والاقتراحات التي يقدمها الرئيس باعتباره نائبا في المجلس.

ويتولى النائب الثاني «الفقرة ب من المادة 10 « صلاحيات رئيس المجلس واختصاصاته في حال غياب الرئيس ونائبه الأول أو تعذر قيامهما بمهامهما أو اشتراكهما في مناقشات المجلس أو بحث الأسئلة والاستجوابات والاقتراحات التي يقدمانها باعتبارهما نائبين في المجلس، وفي حال تغيب الرئيس ونائباه او تعذر عليهم القيام بمهامهم يتولى رئاسة المجلس النائب الأقدم في النيابة فإن تساوى أكثر من نائب في الأقدمية فالنائب الأكثر نيابة بعدد الدورات فإن تساووا فالأكبر سنا بينهم.

ويتولى مساعدا الرئيس مهمة متابعة تحضير محاضر الجلسات وخلاصاتها، وتحرير محاضر الجلسات السرية وخلاصاتها وتوقيعها، ورصد نتائج الاقتراع في المجلس، وقيد أسماء طالبي الكلام حسب ترتيب طلباتهم، والإشراف على الأمور المتعلقة بحفظ النظام أثناء الجلسات، والقيام بما يطلبه منهما الرئيس تنفيذا لاختصاصاته، واذا تغيب المساعدان أو أحدهما عن الجلسة يكلف الرئيس من النواب الحاضرين من يقوم بمهام الغائب.

ويتولى المكتب الدائم صلاحيات دراسة الاعتراضات حول محاضر الجلسات وخلاصاتها ونتائج الاقتراع، والتحقيق بها واصدار القرارات المناسبة، والإشراف على تنفيذ موازنة المجلس السنوية، ويحق للمكتب الدائم إدراج أي أمر يراه ضروريا على جدول أعمال المجلس، وأي مهام أخرى يكلف بها من قبل المجلس.
وبلغ عدد المرشحين المحتملين لمقعد رئيس مجلس النواب خمسة مرشحين هم النواب عاطف الطراونة، وامجد المجالي، ومفلح الرحيمي، وحديثه الخريشا، وحازم قشوع.

وأقام رئيس مجلس النواب المهندس عاطف الطراونة مأدبة عشاء للنواب بمشاركة خمس كتل برلمانية اعلنت دعمها ووقوفها خلفه هي كتل: وطن، وتمكين، والوسط الاسلامي، والاتحاد الوطني، والتوافق الوطني.

وبالرغم من أن قرارات الكتل النيابية واصطفافاتها الانتخابية الموسمية ليست ملزمة تماما لأعضائها إلا أن هذا الاصطفاف يشكل سلة اصوات جيدة للطراونة الذي لا يقلل من احترام وخطورة منافسيه الاخرين على فرصه.

وشهدت كتلة تمكين التي اسسها النائب هيثم ابو خديجة استقالة مبكرة جدا من عضويتها بسبب اصطفافها خلف ترشيح الطراونة بعد ان اعلن عضوها النائب وصفي الزيود الذي اعلن سريعا وخلال حفل عشاء الطراونة استقالته من عضوية الكتلة بسبب دعمها للطراونة قائلا ان الكتلة لم تبحث هذا القرار داخلها.

ولا تزال التوقعات بتراجع مرشحين لمقعد الرئاسة إلا أن المعطيات المتاحة تؤشر على احتمال اللجوء الى جولة انتخابية ثانية لحسم شخصية الرئيس، في الوقت الذي كشف فيه الحضور النيابي في حفل عشاء الطراونة عن احتمال حسمه الانتخابات لمصلحته من الجولة الاولى.

بينما لا تزال بورصة أسماء المرشحين لمقعدي النائبين الأول والثاني غير واضحة المعالم باستثناء ترشح النواب أحمد الصفدي، ونصار القيسي، ونضال الحياري وعدنان العجارمه واخرين، في حين لا تزال بورصة المرشحين للنائب الثاني هي الأخرى غير واضحة الأسماء تماما إلا أن من أبرز المرشحين لهذا المقعد النائبان وفاء بني مصطفى ومازن الجوازنة.